Скачать
Памятка.pdf
Adobe Acrobat документ 5.4 MB

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

 

Государственного казенного учреждения социального обслуживания Московской области «Клинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Родник»

 

 

 

1.      Общие положения

 

 

 

1.1.           Настоящая антикоррупционная политика (далее – Политика) разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области о противодействии и предупреждении коррупции, и является базовым документом организации Государственного казенного учреждения социального обслуживания Московской области «Клинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Родник» (далее – Учреждение), представляющем комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности Учреждения, а также соблюдение норм антикоррупционного законодательства работниками Учреждения.

 

1.2.            Правовую основу антикоррупционной политики Учреждения составляют:

 

- Конституция Российской Федерации;

 

- Федеральный закон от 25.12.2008 г . № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

 

- Указ Президента Российской Федерации от 08.07.2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции»;

 

- Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции»;

 

- Указ Президента РФ от 21.07.2010 № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"

 

- Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"

 

- Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

 

- Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 №460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы»

 

- Устав ГКУСО МО «Клинский РЦ «Родник»»;

 

- Кодекс этики и служебного поведения работников учреждений социального обслуживания.

 

1.3.           Для реализации Политики в Учреждении разработано Положение об антикоррупционной Рабочей группе по противодействию коррупции в ГКУСО МО «Клинский РЦ «Родник» (Приложение №1).

 

1.4.            Сведения о проводимых в Учреждении мероприятиях антикоррупционной направленности, реализуемых в рамках настоящей Политики, закреплены в Плане мероприятий по предупреждению коррупции (Приложение №2).

 

1.5.            При выявлении необходимости внедрения в работу Учреждения иных, наиболее эффективных положений настоящей Политики или связанных с ней антикоррупционных мероприятий, либо при изменении требований законодательства Учреждение осуществляет работу по пересмотру и изменению настоящей Политики или антикоррупционных мероприятий.

 

1.6. Основные понятия и определения:

 

Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

 

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2

 

статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»):

 

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

 

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

 

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

 

Организация - юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности.

 

Контрагент - любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.

 

Взятка - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

 

Коммерческий подкуп - незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).

 

Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя организации) и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, работником (представителем организации) которой он является.

 

Личная заинтересованность работника (представителя организации) -заинтересованность работника (представителя организации), связанная с возможностью получения работником (представителем организации) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

 

Антикоррупционная политика – деятельность учреждения по антикоррупционной политике, направленной на создание эффективной системы противодействия коррупции;

 

            Антикоррупционная экспертиза правовых актов — деятельность специалистов по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим правовым актам и (или) их проектам, разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов;

 

Коррупционное правонарушение — деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность;

 

Коррупциогенный фактор — явление или совокупность явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующие их распространению;

 

Предупреждение коррупции — деятельность учреждения по антикоррупционной политике, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению;

 

Антикоррупционная группа (далее – рабочая Группа) в учреждении является общественным, постоянно действующим совещательным органом, созданным для обеспечения взаимодействия органов самоуправления, правоохранительных органов, органов государственной власти в процессе реализации антикоррупционной политики в учреждении;

 

правовую основу деятельности рабочей Группы составляют Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, Устав Учреждения.

 

 

 

2. Цели и задачи антикоррупционной политики

 

 

 

2.1. Основными целями антикоррупционной политики Учреждения являются:

 

- предупреждение коррупции в Учреждении;

 

- обеспечение ответственности за коррупционные проявления;

 

- формирование антикоррупционного сознания у сотрудников.

 

2.2. Достижение целей Политики в Учреждении осуществляется путем реализации следующих задач:

 

- формирование у сотрудников единообразного понимания позиции Учреждения о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;

 

- минимизация риска вовлечения сотрудников Учреждения в коррупционную деятельность;

 

- мониторинг эффективности мер антикоррупционной политики;

 

- установление обязанности сотрудников Учреждения знать и соблюдать требования настоящей Политики, ключевые нормы антикоррупционного законодательства;

 

- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами.

 

 

 

 3.      Основные принципы антикоррупционной политики

 

3.1.             Принцип соответствия Политики действующему законодательству и общепринятым нормам. (Настоящая антикоррупционная политика соответствует Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и иным нормативно-правовым актам, применимым к Учреждению).

 

3.2.             Принцип личного примера руководства. (Ключевая роль директора Учреждения в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании антикоррупционной системы предупреждения и противодействия коррупции в Учреждении).

 

3.3.             Принцип вовлеченности сотрудников. (В Учреждении регулярно информируют сотрудников о положениях антикоррупционного законодательства и активно привлекают к участию в формировании и реализации антикоррупционных процедур).

 

3.4.             Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции. (В Учреждении разработаны и выполняется комплекс мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения Учреждения, ее директора  и сотрудников в коррупционную деятельность).

 

3.5.             Принцип эффективности антикоррупционных процедур. (Применение в Учреждении таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.).

 

3.6.             Принцип ответственности и неотвратимости наказания. (Неотвратимость наказания для сотрудников Учреждения вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей а также персональная ответственность директора за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики).

 

3.7.             Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга. (В связи с возможным изменением во времени коррупционных рисков и иных факторов, оказывающих влияние на хозяйственную деятельность, Учреждение  осуществляет мониторинг внедренных адекватных мероприятий по предотвращению коррупции, контролирует их соблюдение, а при необходимости пересматривает и совершенствует их).

 

 

 

4. Область применения антикоррупционной политики и

 

круг, лиц попадающих под ее действие

 

 

 

4.1. Основным кругом лиц, попадающих под действие политики, являются сотрудники Учреждения, находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.

 

4.2. Обязанности сотрудников Учреждения, в связи с предупреждением и противодействием коррупции:

 

4.2.1. воздерживаться:

 

- от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Учреждения;

 

- от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Учреждения;

 

4.2.2. Незамедлительно информировать лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики, в случае отсутствия, директора Учреждения:

 

-  о случаях склонения сотрудника к совершению коррупционных правонарушений;

 

- о ставшей известной сотруднику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими сотрудниками, контрагентами организации или иными лицами;

 

4.2.3. Сообщать директору Учреждения о возможности возникновения либо возникшем у сотрудника конфликте интересов.

 

 

 

 

 

5. Организационные основы противодействия коррупции

 

 

 

5.1. Общее руководство мероприятиями, направленными на противодействие коррупции в Учреждении  осуществляет лицо, назначенное приказом директора:

 

- разрабатывает проекты локальных актов по вопросам противодействия коррупции;

 

- осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий;

 

- принимает заявления сотрудников Учреждения, клиентов Учреждения, законных представителей клиентов, родственников клиентов Учреждения о фактах коррупционных проявлений сотрудниками Учреждения для последующего их направления в правоохранительные органы;

 

- осуществляет антикоррупционную пропаганду и воспитание сотрудников Учреждения, клиентов Учреждения, законных представителей клиентов, родственников клиентов Учреждения;

 

- обеспечивает соблюдения сотрудниками правил внутреннего трудового распорядка;

 

- подготавливает документы и материалы для привлечения сотрудников Учреждения к дисциплинарной и материальной ответственности;

 

- взаимодействует с правоохранительными органами, с органами государственной власти, органами самоуправления, муниципальными и общественными комиссиями по вопросам противодействия коррупции, также с гражданами и институтами гражданского общества.

 

- ведет журнал регистрации уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения сотрудников Учреждения к совершению коррупционных правонарушений, а также обращения граждан и клиентов с информацией о фактах коррупционного поведения сотрудников Учреждения.

 

 

 

6. Меры противодействия коррупции

 

 

 

6.1 В целях недопущения коррупционных правонарушений или проявлений коррупционной направленности в Учреждении разрабатывается комплекс мер по противодействию коррупции (далее – План). Разработка и внедрение Плана направлена на снижение коррупционных рисков, обусловленных спецификой функционирования Учреждения. Основными задачами мероприятий, указанных  в Плане является предупреждений коррупционных правонарушений  в Учреждении путем создания условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения, исключения, предпосылок к совершению коррупционных правонарушений в Учреждении.

 

6.2 В Учреждении разработан Порядок уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения сотрудника Учреждения к совершению коррупционных правонарушений или ставшей известной сотруднику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений (далее – Порядок).

 

Порядок упорядочивает механизм обращения, регистрации, рассмотрении поступающих от сотрудников уведомлений о случаях склонения сотрудника к совершению к совершению коррупционных правонарушений. В данном локально-нормативном акте  внимание уделяется  механизму защиты заявителей.

 

            При заключении трудового договора сотрудник ознакамливается под роспись с данным Порядком.

 

 

 

 

 

7. Ответственность сотрудников

 

 

 

7.1. Сотрудники Учреждения, независимо от занимаемой должности, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации за соблюдение принципов и требований настоящей антикоррупционной политики. А также за действие (бездействие) подчиненных им лиц, нарушающих эти принципы и требования.

 

7.2. К мерам ответственности за коррупционные проявления в Учреждении относятся: меры уголовной, административной и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

8. Внесение изменений

 

 

 

8.1. При выявлении недостаточно эффективных положений антикоррупционных политики Учреждения либо при изменении требований законодательства Российской Федерации Учреждение организует выработку и реализацию плана действий по актуализации антикоррупционной политики Учреждения.